國家糧食和物資儲備局關于做好2019年夏季糧油收購工作的通知
國糧電〔2019〕6號
各省、自治區、直轄市糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司：
為認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央1號文件精神，切實做好2019年夏季糧油收購工作，現將有關事項通知如下：
一、進一步提高站位，增強大局意識和責任意識
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是糧食和物資儲備系統深化改革轉型發展的重要一年，各項工作任務艱巨繁重。在當前國內經濟下行壓力加大、外部環境復雜多變的形勢下，認真抓好夏季糧油收購工作，對于穩步推進農業供給側結構性改革，保護農民種糧積極性，保持糧食市場總體穩定；對于深入實施鄉村振興戰略、促進農業農村優先發展、確保經濟持續健康發展具有極其重要的意義。各地和有關中央企業要堅持講政治、顧大局，強化責任擔當，積極主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置，抓實抓細抓好，牢牢守住不發生大面積農民“賣糧難”的底線。
二、加強組織領導和統籌協調，形成工作合力
各地要在當地政府的統一領導下，健全完善糧食收購工作協調機制，強化上下聯動和部門單位協作，充分發揮各方面積極性，形成統籌推進、同頻共振的工作格局。要在前期工作基礎上，研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，細化相關措施，做好收購倉容、資金供應、人員培訓等各項準備工作。要堅持問題導向、底線思維，對于收儲矛盾較為突出和可能出現不達標糧食的地區，要結合實際提前制定應急處置預案，做到有備無患，應對及時處置有效。各級糧食行政管理部門要加強調研調度，有關負責同志要深入一線廣泛了解情況、聽取意見建議，及時發現、解決收購中遇到的困難問題，重要情況要及時報告當地政府。
三、認真落實糧食安全省長責任制，積極開展市場化收購
各地要按照糧食安全省長責任制要求，統籌組織調度好轄區內夏季糧油收購工作，確保農民種糧賣得出。要堅持市場化改革方向，發揮市場配置糧食資源的決定性作用，充分調動多元主體積極性，多措并舉組織好市場化收購。要支持大型骨干企業利用自身渠道和資金優勢，合理把握節奏，積極發揮示范帶動作用。要引導加工企業積極入市、就地轉化，促進糧食產業經濟發展，幫助農民增收。要協調組織轄區內中央和地方儲備糧承儲企業及早入市，按市場價格收購輪換糧源，發揮儲備輪換的引領作用。要鼓勵各類糧食企業主動適應糧食生產組織方式變化，與家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體建立長期穩定的購銷合作關系，完善利益聯結機制，讓農民分享加工銷售環節收益，拓寬農民增收渠道。
四、切實履行政策執行主體責任，嚴格落實最低收購價政策
中儲糧集團公司及相關分公司要按照《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》（國糧發〔2018〕99號）規定，嚴格執行小麥、稻谷國家標準和食品安全標準，認真抓好最低收購價收購，有效發揮政策性收購的托底作用。要提前做好預案啟動的各項準備工作，及早合理布設收購網點，滿足農民售糧需要。要嚴格落實預案啟動和停止有關規定，達到啟動條件及時按程序啟動預案，價格回升到最低收購價水平以上時要及時停止收購。要嚴格執行最低收購價糧食質價標準，嚴把政策性收購質量關，既不得隨意放寬標準，收購不符合質量標準的糧食，也不得拒收農民交售的達標糧食，切實保護種糧農民利益。
五、創新方式方法，大力提升為農服務水平
各地要認真履職盡責，進一步增強為農服務意識。要指導農民做好已收獲糧食的整理、晾曬，做好庭院儲糧，促進糧食提級進檔。要加快推進糧食產后服務體系建設，積極為農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等社會化服務。要督促各收購庫點做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺，讓農民交“明白糧”“放心糧”，并根據農民售糧需要早開門晚收秤。有條件的地方要做到收購質量檢驗端口前移，采用綠色通道、預約收購等方式，盡量減少農民排隊等候時間。要積極推廣使用手機客戶端、小程序等“互聯網+”模式，重塑流程，改善服務，提升糧食購銷自助化、便捷化水平。
六、密切跟蹤市場動態，強化宣傳引導
各地要認真做好糧食收購進度統計和市場監測工作，及時掌握收購進展總體情況。要加強形勢分析研判，及早發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要靈活利用電視、廣播、報紙、網絡、公示欄、宣傳冊等多種渠道，廣泛宣傳解讀糧食收購政策，主動發布糧食生產、質量和收購進展、市場價格等信息，為農民售糧和企業經營提供必要的信息服務，引導市場預期。要加強輿情監測分析，主動回應社會和媒體關切，妥善做好輿情處置應對，為收購工作營造良好的社會輿論氛圍。
七、加大市場監管力度，維護收購市場秩序
各地要按照《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管的意見》（國糧發〔2018〕264號）有關規定，加強重點環節監管，加大執法力度，嚴格落實具體收儲企業的直接責任、政策執行主體的責任、地方行政監管和屬地管理責任。督促企業自覺遵守“五要五不準”收購守則，嚴格執行質價政策，確保政策落實不出偏差、不打折扣。要發揮12325全國糧食流通監管熱線作用，堅決查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，維護糧食流通秩序。要壓緊壓實糧食企業安全生產主體責任，切實履行監管責任，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。要加大儲糧安全隱患排查力度，早預防、早發現、早排除，確保糧食儲存安全。
