聚焦中國糧食安全：糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍存
我國糧食安全如何保障？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨哪些亟待解決的難題？6月23日，“2019鄉(xiāng)村振興暨中國糧食安全戰(zhàn)略高峰論壇”在北京舉行，300余位業(yè)內(nèi)專家、代表就上述問題展開探討。
會上，第十二屆全國人大常委會副委員長張寶文強調(diào)，目前，我國糧食儲備已經(jīng)大大超過世界糧農(nóng)組織規(guī)定的17%~18%的安全儲備率水平。但是，對我們這樣一個人口大國而言，糧食供求的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在。他認(rèn)為，我國必須高度重視糧食生產(chǎn)和儲備的數(shù)量、質(zhì)量，及其市場需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革來實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長陳友權(quán)強調(diào)，從作物上來看，我國水稻、玉米小麥，是產(chǎn)大于需，大量的庫存積壓，但同時大豆、油菜籽又大量進(jìn)口。
“一方面是產(chǎn)多了沒地方放，還有積壓占用大量的財政資金，另一方面沒有，要大量的進(jìn)口依賴國外。”陳友權(quán)認(rèn)為，這一現(xiàn)狀成為影響國家糧食安全的突出問題之一。
此外，耕地質(zhì)量不高、農(nóng)村勞動力短缺等問題，也被業(yè)內(nèi)專家視為影響糧食安全的因素。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳魪娬{(diào)，我國農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)性問題日益突出，農(nóng)村勞動力大部分是婦女和老人，平均務(wù)農(nóng)的勞動力在50歲左右，農(nóng)業(yè)的副業(yè)化成為普遍現(xiàn)象。“種糧費事、沒有效率，導(dǎo)致現(xiàn)在一些地區(qū)雙季作物改成單季，季節(jié)性的拋荒等現(xiàn)象越來越突出。”陳友權(quán)強調(diào)，“誰來管地的問題”十分突出。隨著農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的空心化、農(nóng)民的老齡化等問題日趨嚴(yán)重。
“尤其在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，耕地可能會出現(xiàn)大量荒蕪，村莊會大量消失。”陳友權(quán)稱，這些耕地好多都是基本農(nóng)田，一旦這些耕地荒蕪，直接會影響到我國糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量。
如何保障好糧食安全？在業(yè)內(nèi)專家看來，“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是保障糧食安全的重要戰(zhàn)略。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李春生表示，土地一定要規(guī)范占用、集約使用，此外，要努力提升耕地的質(zhì)量。要加大農(nóng)田水利的基本建設(shè)，同時要加大土壤的改良、培肥，降低農(nóng)業(yè)面臨的污染，改善耕地的質(zhì)量環(huán)境，加大耕地的改造。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇強調(diào)了科技支撐的重要性，他認(rèn)為，生物技術(shù)、裝備技術(shù)、降耗技術(shù)、信息技術(shù)是關(guān)鍵。
在藏糧于民方面，張寶文強調(diào)，要構(gòu)建多級主體的糧食儲備體系。他認(rèn)為，要確保國家的糧食安全，要重視農(nóng)戶的糧食儲備，立足中國農(nóng)村的實際情況，采取措施，保持和擴(kuò)大農(nóng)戶的糧食儲備規(guī)模，改善和提高農(nóng)戶的存糧質(zhì)量。他強調(diào)，要積極構(gòu)建以政府主導(dǎo)，加工、貿(mào)易等企業(yè)和農(nóng)民積極參與的多元化國家糧食儲備體系，實現(xiàn)政府儲備和民間儲備協(xié)調(diào)發(fā)展。
