江蘇省糧食流通監(jiān)督檢查重大行政處罰備案審查辦法（試行）
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第一條 為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，根據(jù)《行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱重大行政處罰，是指各級糧食行政管理部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的，涉及到取消糧食收購資格、罰沒案值達(dá)2萬元以上（含2萬元）的、對執(zhí)法相對人的重大權(quán)益、對社會影響較大容易引起爭議等內(nèi)容的行政處罰。 第三條 重大行政處罰案件實(shí)行逐級上報(bào)的原則。縣（市、區(qū)）、省轄市、省糧食行政管理部門應(yīng)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將案件處理情況報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T備案的同時(shí)，逐級上報(bào)到上一級糧食行政管理部門備案（提交行政處罰決定書副本和備案報(bào)告）。 第四條 備案的范圍： （一）取消糧食收購資格的； （二）縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門罰沒案值達(dá)2萬元以上（含2萬元）、5萬元以下的案件，縣（市、區(qū)）級糧食行政管理部門報(bào)市級糧食行政管理部門備案；縣（市、區(qū)）、省轄市糧食行政管理部門罰沒案值達(dá)5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下的案件，由市級糧食行政管理部門統(tǒng)一報(bào)省級糧食行政管理部門備案；縣（市、區(qū)）、省轄市、省級糧食行政管理部門罰沒案值達(dá)10萬元以上（含10萬元）的案件，由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一報(bào)省政府、國家糧食局備案； （三）被處罰人不服，向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的； （四）上級糧食行政管理部門要求查報(bào)結(jié)果的、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的； （五）其他涉及到行政執(zhí)法相對人的重大權(quán)益或者對社會影響較大的行政處罰； （六）違法行為涉嫌刑事犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的； （七）市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門認(rèn)為需要報(bào)上一級糧食行政管理部門備案的行政處罰案件； （八）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。 第五條 上級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到下級報(bào)送的備案材料之日起30日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括： （一）執(zhí)法主體是否合法； （二）執(zhí)法程序是否合法； （三）行政處罰案件事實(shí)是否清楚； （四）行政處罰案件證據(jù)是否確鑿； （五）行政處罰案件適用法律是否正確； （六）行政處罰是否適當(dāng)。 第六條 上級糧食行政管理部門在備案審查過程中，根據(jù)情況可要求下級糧食行政管理部門提供證據(jù)及相關(guān)材料，下級糧食行政管理部門不得無故拒絕。 第七條 上級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門報(bào)送的備案材料審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，報(bào)經(jīng)本級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按下列規(guī)定處理： （一）行政處罰案件的主要證據(jù)不足、事實(shí)不清的；適用法律錯誤、違反法定程序和超越職權(quán)的，責(zé)令其限期撤銷原處罰決定； （二）行政處罰案件顯失公正的，責(zé)令其限期撤銷原處罰決定，并重新依法作出行政處罰決定； （三）行政處罰決定書不規(guī)范，責(zé)令其限期改正； （四）上級糧食行政管理部門在審查備案材料時(shí)，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理。 第八條 下級糧食行政管理部門對上級糧食行政管理部門的審查決定有異議的，可以提出書面報(bào)告，但不得拒絕執(zhí)行上級糧食行政管理部門的審查決定。 第九條 對不按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案或拒不執(zhí)行審查決定的，按以下規(guī)定處理： （一）對在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案的，由上級糧食行政管理部門予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期備案； （二）對拒不執(zhí)行上級糧食行政管理部門審查決定的，由其所屬機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第十條 重大行政處罰案卷要按規(guī)定立卷存檔并妥善保管。 第十一條 本辦法所規(guī)定的備案期限不含法定節(jié)假日。 第十二條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自2005年11月1日起施行。 |
