江蘇省出臺(tái)糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
第一條 為規(guī)范糧食行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法人員恪盡職守、公正執(zhí)法，杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指各級(jí)糧食行政管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員在糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失，違法行使職權(quán)而侵犯了國(guó)家利益或行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益的行為，而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任或其他法律責(zé)任。
第三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)以行為人主觀過(guò)錯(cuò)和客觀上的行為實(shí)施為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)罰相當(dāng)，教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條 下列情形屬于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究范圍：
�。ㄒ唬┻`法采取先行登記保存等行政強(qiáng)制措施的；
�。ǘ┏^(guò)法定時(shí)效或辦案實(shí)際，沒(méi)有及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施給當(dāng)事人造成損失的；
�。ㄈ┣址感姓䦂�(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益，違法要求其履行義務(wù)的；
（四）對(duì)群眾舉報(bào)應(yīng)予查處的違法行為不予查處的；
（五）違法制定涉及行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的；
�。┻`反《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》行為的；
（七）法律法規(guī)另有規(guī)定的。
第五條 有下列情形之一的，應(yīng)追究行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
�。ㄒ唬┍蝗嗣穹ㄔ航K審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的行政訴訟案件；
�。ǘ┍粡�(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的行政復(fù)議案件；
（三）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重錯(cuò)誤的行政執(zhí)法行為；
�。ㄋ模┤罕娕e報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦并經(jīng)查實(shí)有嚴(yán)重錯(cuò)誤的行政執(zhí)法行為；
�。ㄎ澹┬姓䦂�(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害依法予以行政賠償?shù)模?/P>
�。┯胸澪凼苜V、徇私舞弊、枉法制裁行為的；
�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。
第六條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)和劃分：
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)處（科、股）在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)獨(dú)立作出的具體行政行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，該處（科、股）負(fù)責(zé)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；承辦人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)直接作出的簡(jiǎn)易處罰等具體行政行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，該承辦人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)核審、會(huì)簽、審批而未經(jīng)核審、會(huì)簽、審批導(dǎo)致違法行政的，承辦處（科、股）負(fù)責(zé)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。ㄈ┮驑I(yè)務(wù)處（科、股）主觀故意或重大過(guò)失，導(dǎo)致核審、會(huì)簽、審批違法行政的，該業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。ㄋ模﹥蓚�(gè)以上處（科、股）共同作出的違法行政行為，有關(guān)處（科、股）為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。經(jīng)核審、會(huì)簽的行政行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，核審、會(huì)簽處（科、股）與承辦處（科、股）意見(jiàn)一致的，核審、會(huì)簽處（科、股）和承辦處（科、股）為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；核審、會(huì)簽處（科、股）與承辦處（科、股）意見(jiàn)不一致的，因采納核審、會(huì)簽處（科、股）意見(jiàn)導(dǎo)致違法行政的，核審、會(huì)簽處（科、股）為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；因未采納核審、會(huì)簽處（科、股）意見(jiàn)導(dǎo)致違法行政的，承辦處（科、股）為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。ㄎ澹┙�(jīng)復(fù)議維持的具體行政行為在行政訴訟中被審判機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）意見(jiàn)一致的，復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）意見(jiàn)不一致的，因采納復(fù)議處（科、股）的意見(jiàn)導(dǎo)致原具體行政行為被維持的，復(fù)議處（科、股）為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；因未采納復(fù)議處（科、股）意見(jiàn)導(dǎo)致原具體行政行為被維持的，業(yè)務(wù)處（科、股）為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。┻^(guò)錯(cuò)處（科、股）負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見(jiàn)一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。承辦人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為負(fù)責(zé)人的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)。負(fù)責(zé)人不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，承辦人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該命令或決定，執(zhí)行的后果由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承辦人員不承擔(dān)責(zé)任。但是，承辦人員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
�。ㄆ撸┮蚺鷾�(zhǔn)人的主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致違法行政的，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。ò耍┙�(jīng)集體研究討論作出的具體行政執(zhí)法行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，決策人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；
�。ň牛┓煞ㄒ�(guī)另有規(guī)定的。
第七條 追究行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任，根據(jù)不同情節(jié)，按下列方式進(jìn)行處理：
�。ㄒ唬┻^(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，未造成后果，由所在處（科、股）對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；
�。ǘ┻^(guò)錯(cuò)情節(jié)和后果較輕，責(zé)成責(zé)任人作出書(shū)面檢查；
�。ㄈ┻^(guò)錯(cuò)情節(jié)和后果較重，影響較大的，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；
�。ㄋ模┻^(guò)錯(cuò)情節(jié)和后果嚴(yán)重，影響較大的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律責(zé)任；
（五）對(duì)徇私枉法、嚴(yán)重失職、觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
在追究上述過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為進(jìn)行糾正，被追究的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人在公務(wù)員年度考核中取消年度先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選資格，或按《公務(wù)員獎(jiǎng)懲考核辦法》規(guī)定處理。對(duì)被行政處分的責(zé)任人，必要時(shí)調(diào)離崗位。
損害當(dāng)事人合法權(quán)益依法予以行政賠償?shù)�，由本單位先行賠償后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過(guò)失的責(zé)任人承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。
第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者免于追究：
�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的；
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法相對(duì)人虛假陳述或出具偽證致使發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，不予追究；
（四）其他可以從輕或免于追究的情形。
第九條 有下列情形之一的，可以從重追究：
�。ㄒ唬┮蛲婧雎毷亍⑨咚酵鞣�、受賄、索賄等原因造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）屢次發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
�。ㄈ┮蛐姓䦂�(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生不良影響的；
（四）其他應(yīng)從重追究的情形。
第十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由各級(jí)糧食局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，作出決定之前，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的申訴，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出處理決定。
第十一條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴，申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。
第十二條 對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，上級(jí)糧食行政管理部門(mén)可依法提交下級(jí)糧食行政管理部門(mén)所在地人民政府予以追究。
第十三條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。
