江西省糧食局制定規(guī)范性文件制定和備案暫行辦法
第一條 根據(jù)《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號）和《江西省規(guī)范性文件備案辦法》（省政府令第119號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指我局制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政管理規(guī)定、辦法等行政性文件。
第三條 我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以本機(jī)構(gòu)的名義制定規(guī)范性文件。
第四條 制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：
（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的規(guī)定；
（二）切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；
（三）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；
（四）用語準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。
第五條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“決定”等。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)范性文件一般不分章、節(jié)，可以用條文形式表述。
第六條 我局職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要制定規(guī)范性文件的，由有關(guān)處室負(fù)責(zé)起草。
第七條 起草規(guī)范性文件，起草處室應(yīng)當(dāng)組織人員深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求、座談會、論證會等多種形式。
規(guī)范性文件起草完畢后，起草處室應(yīng)當(dāng)及時將規(guī)范性文件送審稿及其說明和其他有關(guān)材料送局辦公室核稿。
規(guī)范性文件送審稿的說明包括制定規(guī)范性文件的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見等。
有關(guān)材料主要包括匯總的意見、會議記錄、調(diào)研報告以及起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件等。
第八條 局辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草處室進(jìn)行協(xié)商后，對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)范性文件草案和對草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件擬解決的主要問題、確定的主要措施以及與有關(guān)處室的協(xié)調(diào)情況等。
第九條 規(guī)范性文件草案和說明由局辦公室分送局領(lǐng)導(dǎo)審閱修改后、再提請局長辦公會議審議決定，并做好會議記錄。
第十條 局辦公室會同規(guī)范性文件起草處室根據(jù)局長辦公會議審議意見對規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)簽署。兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由聯(lián)合制定的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人共同簽署，文號使用主辦部門發(fā)文字號。
第十一條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在我局政府網(wǎng)站上及時向社會公布。
第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第十三條 規(guī)范性文件經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布后，起草處室應(yīng)自規(guī)范性文件公布之日起20日內(nèi)送交一份規(guī)范性文件和起草說明到局辦公室。局辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案工作的人員，應(yīng)當(dāng)將本局制定的規(guī)范性文件自公布之日起30日內(nèi)，按照《江西省規(guī)范性文件備案辦法》（省政府令第119號）的規(guī)定報省政府備案。
報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件和說明，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，報送省政府，同時報送國家糧食局。每年1月底前，局辦公室要將上一年度本局制定的規(guī)范性文件目錄報省政府備查。
第十四條 我局有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)有關(guān)政策的調(diào)整，適時對已公布的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止工作。
第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
2006年02月21日
