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中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙凌云

（2007年4月7日）

　　

　　自2004年糧油行業(yè)被列為全國(guó)食品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn)行業(yè)以來(lái)，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督局等八個(gè)部門《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，把開(kāi)展糧油食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作做為一件大事來(lái)抓，認(rèn)真組織，有序推進(jìn)《糧油食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）的實(shí)施。總的看，進(jìn)展比較順利，并取得較好的成效。
　　一、食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展概況

　　（一）《試點(diǎn)方案》的大部分任務(wù)已經(jīng)完成。三年來(lái)，在政府主管部門的指導(dǎo)和推動(dòng)下，按照《試點(diǎn)方案》的要求，通過(guò)廣泛動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、調(diào)查研究、確定試點(diǎn)企業(yè)、培訓(xùn)有關(guān)人員、制定和實(shí)施糧油食品管理和加工生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)選優(yōu)秀試點(diǎn)企業(yè)等工作，目前，《試點(diǎn)方案》中的大部分任務(wù)已經(jīng)完成，對(duì)社會(huì)糧食安全狀況的改善起到一定的促進(jìn)作用。春節(jié)前夕，國(guó)家質(zhì)檢總局抽查檢驗(yàn)了21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市531家企業(yè)生產(chǎn)的566種米面油產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)到90 %左右，其中面粉合格率87.2%，比試點(diǎn)初期上升16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）試點(diǎn)企業(yè)的范圍和作用不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)企業(yè)是實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的核心力量。三年來(lái)，參與試點(diǎn)的企業(yè)由最初確定的39家增加到45家。試點(diǎn)中，企業(yè)從保障廣大人民身體健康和生命安全的高度出發(fā)，把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為首要任務(wù)，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展。試點(diǎn)企業(yè)普遍建立和完善了質(zhì)量管理體系，半數(shù)企業(yè)獲得質(zhì)量免檢認(rèn)證，約有30%的企業(yè)推行HACCP食品安全控制體系。為做到從源頭抓質(zhì)量，有24個(gè)企業(yè)建立生產(chǎn)基地2296萬(wàn)畝，并開(kāi)展訂單收購(gòu)，確保原料的安全和純度。部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施開(kāi)展更新改造，改進(jìn)設(shè)施和工藝流程，添置檢化驗(yàn)設(shè)備，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。絕大多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真試行米面油加工行業(yè)的《生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則》和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本》，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，保障試點(diǎn)工作沿著正確的軌道進(jìn)行。

　　通過(guò)試點(diǎn)，企業(yè)自身也有較大的發(fā)展。2006年每個(gè)試點(diǎn)企業(yè)日加工能力平均達(dá)到近2000噸，比試點(diǎn)初增加60%以上；產(chǎn)銷總量達(dá)到1555萬(wàn)噸，比試點(diǎn)初期增加1.6倍。可以看出，試點(diǎn)企業(yè)基本上代表了糧油食品行業(yè)的先進(jìn)水平。去年10月，協(xié)會(huì)根據(jù)《試點(diǎn)方案》的要求，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)，共評(píng)出22個(gè)優(yōu)秀試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食制度安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的深入發(fā)展。

　　（三）各省市的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作也有了新的進(jìn)展。江蘇省糧食行業(yè)被確定為省食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)，全省糧食行業(yè)選定13個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，建立試點(diǎn)企業(yè)檔案，召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議和試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，試點(diǎn)工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。上海、大連等糧食行業(yè)也在組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行建設(shè)食品安全信用體系的有關(guān)工作。

　　二、實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)

　　三年來(lái)，試點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)是做到三個(gè)結(jié)合：即與實(shí)施放心糧油工程相結(jié)合、與實(shí)施名牌工程相結(jié)合和點(diǎn)面結(jié)合，三者結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，相得益彰。

　　（一）與實(shí)施放心糧油工程結(jié)合起來(lái)。糧油食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作是實(shí)施放心糧油工程的組成部分，推進(jìn)糧油食品安全信用體系建設(shè)，是為提升糧油食品安全水平夯實(shí)基礎(chǔ)。目前放心糧油工程已在全行業(yè)全面展開(kāi)。六年來(lái)，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)在嚴(yán)格審查和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，共推出2600多個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的3000多個(gè)產(chǎn)品為放心糧油，還推出882個(gè)糧油放心店，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的放心糧油商品。

　　農(nóng)村市場(chǎng)是糧油安全的重災(zāi)區(qū)。從2004年5月起，隨著放心糧油工程的深入發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展放心糧油進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)。近三年來(lái)，各地糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大目標(biāo)的激勵(lì)下，放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)發(fā)展很快；在此同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展放心糧油進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。放心糧油市場(chǎng)占有率不斷提高。2006年放心糧油在城市的市場(chǎng)占有率達(dá)到50%左右，在農(nóng)村市場(chǎng)的占有率達(dá)到25%左右。對(duì)保障城鄉(xiāng)人民的食品安全和身體健康，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用和民營(yíng)糧油企業(yè)的積極作用產(chǎn)生一定的效果。

　　參與食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)的45家企業(yè)，基本上都是產(chǎn)銷放心糧油的企業(yè)，2006年產(chǎn)銷量占放心糧油總產(chǎn)銷量的20%。試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)施放心糧油工程中起到重要的作用

　　（二）與實(shí)施糧油名牌工程結(jié)合起來(lái)。誠(chéng)信是企業(yè)生存之本，是企業(yè)發(fā)展的一種無(wú)形的推動(dòng)力。企業(yè)的誠(chéng)信力和公司治理及創(chuàng)新能力一樣，成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。實(shí)施名牌工程和建設(shè)食品安全信用體系，兩者是相輔相成的，有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。在開(kāi)展糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)名牌的培育對(duì)象，給予重點(diǎn)支持和服務(wù)，增強(qiáng)糧食企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。到目前為止，在30個(gè)榮獲中國(guó)名牌的糧油產(chǎn)品中，就有12家試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；在20個(gè)榮獲最具有競(jìng)爭(zhēng)力品牌的糧油產(chǎn)品中，就有9家試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。

　　（三）點(diǎn)面結(jié)合。在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，通過(guò)集中和平時(shí)宣傳培訓(xùn)相結(jié)合的方式，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和企業(yè)職業(yè)道德教育。去年9月按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“整規(guī)辦”）等13部委《關(guān)于深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)公約》和《糧食行業(yè)食品安全誠(chéng)信宣言》，把誠(chéng)信理念不斷引伸到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)；普及社會(huì)信用基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)以及糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，使企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提高企業(yè)的誠(chéng)信程度。

　　三、全面推進(jìn)糧油食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作

　　目前，試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面完成階段。各地行業(yè)協(xié)會(huì)和試點(diǎn)企業(yè)在政府主管部門的指導(dǎo)和推動(dòng)下，重點(diǎn)要抓好企業(yè)管理基礎(chǔ)工作和產(chǎn)品監(jiān)管工作，提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化監(jiān)管、品牌化經(jīng)營(yíng)”。近期主要做好以下工作：

　　（一）繼續(xù)深入實(shí)施“放心糧油工程”和糧油名牌工程，進(jìn)一步提高放心糧油的市場(chǎng)占有率。去年在山東濟(jì)南會(huì)議上提出：“十一五”期間，放心糧油在城市市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上；在農(nóng)村的市場(chǎng)占有率達(dá)到55%～60%以上，我們要為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)而努力。繼續(xù)實(shí)施糧油名牌工程，爭(zhēng)取有更多的試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)名牌的行列，以創(chuàng)名牌帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、管理水平的提升。

　　同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和企業(yè)職業(yè)道德教育，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”的理念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。

　　（二）繼續(xù)認(rèn)真試行《糧食行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范》、糧油加工行業(yè)的《生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則》和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本》，并進(jìn)一步擴(kuò)大試行范圍，不斷探索、完善，為全面推進(jìn)糧油食品安全信用體系建設(shè)起到示范和帶動(dòng)作用。

　　（三）加快建設(shè)食品安全信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。中糧協(xié)正在抓緊開(kāi)發(fā)糧油食品安全信用體系軟件，著手建立企業(yè)外部監(jiān)管檔案，建設(shè)信用采集和信用等級(jí)分類管理、信用狀況公示和信息共享的信用管理平臺(tái)，增強(qiáng)信用產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可程度，弘揚(yáng)企業(yè)誠(chéng)信為本的良好業(yè)績(jī)，為公示失信行為作好準(zhǔn)備。

　　（四）開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。行業(yè)信用評(píng)價(jià)是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)樹(shù)立企業(yè)形象，推動(dòng)行業(yè)自律，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有重要作用。中糧協(xié)計(jì)劃根據(jù)整規(guī)辦的《行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，制定建立糧食行業(yè)食品安全信用評(píng)價(jià)體系的方案，著手開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。針對(duì)本行業(yè)的具體情況建立相應(yīng)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)程序和監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)范、公正、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信，懲戒失信。

　　同志們，糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作雖然取得較大的成效，但是離全面建設(shè)糧食行業(yè)食品安全信用體系，還有很大的距離。希望大家再接再接再厲，扎實(shí)工作，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期的實(shí)效，為營(yíng)造糧食行業(yè)良好的誠(chéng)信氛圍，實(shí)現(xiàn)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的新風(fēng)尚做出新貢獻(xiàn)。

 

來(lái)源: 中國(guó)糧食行業(yè)網(wǎng)