國家糧食局辦公室關于汲取安全生產事故教訓加強糧食行業安全生產的通知
| 國糧辦展〔2007〕111號 |
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司： 2007年4月4日，安徽省霍邱縣西湖糧食購銷公司9名工作人員以及公司臨時聘用的10名臨時工在對麻紡廠儲糧點實施熏蒸作業過程中，發現丟失1瓶磷化鋁（規格500克）。事件發生后，現場人員立即組織追查，并于4月9日向公安機關報案，丟失藥劑至今尚未找回。 2007年4月29日，中國華糧物流集團公司所屬北良有限公司在清倉作業時，該公司聘用的莊河勞務公司職工李某在用鋼釬疏通板結大豆時因用力過猛，身體失去平衡，墜入倉內出糧口，被糧食掩埋窒息死亡。以上事故發生后，安徽省糧食局、中國華糧物流集團公司分別立即派人赴現場組織事故處理，調查事故原因。 儲糧化學藥劑丟失、淺圓倉出倉作業糧堆埋人致死事故在糧食行業曾多次發生。近期仍然出現新的事故，說明當前糧食行業安全生產工作形勢不容樂觀，少數地方和糧食企業還存在安全生產責任不到位、安全生產重視不夠等問題。各地區、各單位要認真汲取兩起事故教訓，切實做好糧食行業安全生產工作；對發生的事故須按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的要求報告和處理。當前，夏糧收購工作即將開展，部分地區汛期即將來臨，為進一步做好糧食安全生產工作，現就有關要求通知如下： 一、加強安全生產培訓，切實提高糧食企業負責人安全生產意識。當前，部分糧食企業負責人還存在麻痹大意的現象，沒有認識到自己所擔負的安全生產責任。為此，各級糧食行政管理部門要加強對糧食企業負責人、企業主要安全生產管理人員的培訓，讓企業負責人了解相關的法律知識，掌握企業的安全生產狀況，切實提高安全生產責任意識和危機意識，為做好安全生產工作創造一個良好的外部環境。 二、加強制度建設，嚴格按規定組織作業。兩起事故反映出在部分糧食企業中存在有規不依、違規操作的現象，對此要引起高度重視。各級糧食行政管理部門要督促、指導糧食企業按照《國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見》（國糧展〔2007〕190號），健全企業安全生產責任制，落實企業安全生產崗位職責，完善企業相關管理制度，建立規范的生產作業流程。企業要加強對職工業務的培訓，加強對臨時聘用人員的管理，嚴格按規定組織作業，防止安全生產事故的發生。 三、加強儲糧化學藥劑管理，規范熏蒸作業行為。各級糧食行政管理部門要積極推進儲糧化學藥劑中心庫建設工作。儲糧藥劑中心庫可以以區域內大型糧庫為依托，在完善藥劑庫硬件條件和管理措施的基礎上，為周邊企業提供藥劑代儲服務，減少區域內藥劑庫的總體數量。要加強藥劑庫的安全保衛措施，嚴格執行雙人雙鎖管理規定。嚴格藥劑領用和庫存管理，防止藥劑丟失流失。開展熏蒸作業前必須制訂科學周密的工作方案，并嚴格按規定做好各項防護工作，防止出現傷亡事故。熏蒸作業完成后要嚴格按規定要求處理藥劑殘渣和包裝物，防止意外事件發生。 四、加強出租設施和聘用人員管理，防止安全生產事故發生。目前，部分糧食倉儲企業將倉房出租、出借用于多種經營，或者將一部分倉儲業務分包給其他單位，由此導致部分外來人員、物資、設備頻繁進出庫區或參與糧庫生產作業，給企業安全生產帶來隱患。為此，各級糧食行政管理部門要督促有關糧食企業在開展多種經營或分包業務時，必須在合同中明確安全生產責任、義務和安全生產規定。企業要加強對外來單位和人員的日常安全管理，不能以包代管。各級糧食行政管理部門也要將企業出租設施、分包業務列入安全生產檢查和監管的工作范疇，并加強指導。 五、加強協調指導，做好安全防汛工作。我國部分地區即將進入汛期，各級糧食行政管理部門和糧食企業要加強與氣象、防汛部門的溝通協調，加強預測預報，做好防汛、防臺風、防泥石流、防雷擊等各項準備工作。各地在汛期要重點關注水患區儲糧化學藥劑、危舊倉房和庫存糧食的安全，并制定好應急預案和啟動措施。
二○○七年五月二十八日 |
