食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)有效性“打折”
想了解糧油等食品的安全，必須求助于檢測(cè)信息，在食品安全這個(gè)系統(tǒng)工程中，檢驗(yàn)檢測(cè)是科學(xué)基礎(chǔ)。上海的相關(guān)監(jiān)管部門每年要監(jiān)測(cè)各類食品1萬(wàn)余件，獲得超過(guò)12萬(wàn)項(xiàng)次的監(jiān)測(cè)結(jié)果，論抽檢頻次，上海處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但是上海市全國(guó)人大代表“食品安全”專題調(diào)研組認(rèn)為，檢測(cè)數(shù)據(jù)還有“提純”的空間。近日，調(diào)查組發(fā)布了一份經(jīng)3月調(diào)研而寫成的報(bào)告，解析食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)有效性遭“打折”的原因。
首先，上海現(xiàn)有63家從事食品檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。43家隸屬政府部門，其中衛(wèi)生部門20家，農(nóng)業(yè)部門7家，質(zhì)監(jiān)部門7家，食藥監(jiān)部門8家，出入境檢驗(yàn)檢疫部門1家；其余20家是企業(yè)性質(zhì)（包括外企）的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高校實(shí)驗(yàn)室。這些機(jī)構(gòu)能夠檢測(cè)微量元素、農(nóng)獸藥殘留、真菌毒素、致病菌、轉(zhuǎn)基因等28大類食品及食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品，覆蓋面不可謂不廣。但強(qiáng)大“陣容”有時(shí)未必能給出全面、客觀的評(píng)估結(jié)果。究其原因，不同部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)專長(zhǎng)不同，“單兵作戰(zhàn)”能力夠強(qiáng)，不同機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)偏向不同，且未能聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，所以無(wú)法“組裝”出一套全面的數(shù)據(jù)。
其次，根據(jù)《食品安全法》，中國(guó)對(duì)食品安全采取分段監(jiān)管；與此相應(yīng)，現(xiàn)有的檢測(cè)也是“分段檢測(cè)”。但調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)管部門在檢驗(yàn)檢測(cè)方面投入巨大，但一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，在重復(fù)抽檢過(guò)程中，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)結(jié)論“打架”，損害食品安全工作的科學(xué)性。另一方面，盡管各監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中積累了海量數(shù)據(jù)，但由于缺乏溝通和共享平臺(tái)，很多數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值并沒(méi)有得到充分挖掘利用。調(diào)研組認(rèn)為，在國(guó)家和省級(jí)層面分別建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享和信息互通，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化水平。在平臺(tái)整合起來(lái)的檢測(cè)信息，可用于構(gòu)建資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)檢測(cè)方法與技術(shù)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、供求信息、儀器設(shè)備、檢測(cè)能力、檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等信息做數(shù)字化管理。
另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)多數(shù)是政府機(jī)構(gòu)或有政府背景，令調(diào)查組質(zhì)疑其科學(xué)性。調(diào)研組了解到，食品安全監(jiān)管部門常常依據(jù)“自家”檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，這難免使人懷疑檢測(cè)數(shù)據(jù)的結(jié)果和監(jiān)管執(zhí)法的公正性。參與調(diào)研的人大代表們提議，一方面把現(xiàn)有的政府監(jiān)管數(shù)據(jù)和第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)分離，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的權(quán)威性和獨(dú)立性；一方面，要促進(jìn)和規(guī)范第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度來(lái)看，社會(huì)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的需求日益增多，單純依靠政府所有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，難以滿足政府監(jiān)管、企業(yè)和社會(huì)送檢等需要；進(jìn)一步發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，也符合我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。
