糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施方案
根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和國(guó)家糧食局《糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》要求，為做好糧食公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與糧食流通產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的糧食社會(huì)化科技創(chuàng)新體系。通過(guò)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，積極引進(jìn)高技術(shù)，培育糧食行業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，顯著提高糧食產(chǎn)業(yè)科技水平，為國(guó)家糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二、目標(biāo)
以保障國(guó)家糧食安全為中心，以促進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為突破，加強(qiáng)糧食行業(yè)應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究，促進(jìn)糧食流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
以信息、生物、新材料、節(jié)能低碳、先進(jìn)裝備等高新技術(shù)改造和提升糧食流通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)突破糧食儲(chǔ)藏、物流裝備、質(zhì)量安全、宏觀調(diào)控、糧油加工等5個(gè)糧食流通技術(shù)領(lǐng)域的重大技術(shù)問題，解決行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)難題，在基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系方面，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性成果。
三、原則
1.需求導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
面向糧食收購(gòu)、儲(chǔ)藏、品質(zhì)監(jiān)測(cè)、物流、加工裝備以及宏觀調(diào)控等領(lǐng)域技術(shù)需求，解決行業(yè)發(fā)展急需的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性科研和技術(shù)問題。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向、專家咨詢、社會(huì)需求、部門管理結(jié)合的有效作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重協(xié)同創(chuàng)新，全面推進(jìn)糧食行業(yè)重大科技問題的解決。重點(diǎn)支持下列四類項(xiàng)目，一是支撐“糧安工程”的技術(shù)，二是科研基礎(chǔ)性和前瞻性研究工作，三是帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高新技術(shù)，四是行業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用型技術(shù)。
2.明確目標(biāo)，合理區(qū)分層次
行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立明確的績(jī)效考核目標(biāo)，充分體現(xiàn)科技引領(lǐng)、支撐、服務(wù)的作用。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性科技工作要超前布置，對(duì)高新技術(shù)與行業(yè)專業(yè)交叉的基礎(chǔ)性研究要提前培育。合理安排各項(xiàng)科技計(jì)劃，做好行業(yè)專項(xiàng)與各類國(guó)家科技計(jì)劃支持項(xiàng)目的合理區(qū)分、有效銜接。行業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)支持糧食行業(yè)內(nèi)重大問題的研究和基礎(chǔ)性科研工作。國(guó)家投入要體現(xiàn)政策資源的聯(lián)動(dòng)性和連續(xù)性，體現(xiàn)需求導(dǎo)向。在國(guó)家科技投入引導(dǎo)、社會(huì)資源優(yōu)化配置的前提下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多方投入，做到基礎(chǔ)性研究以國(guó)家投入為主，市場(chǎng)培育型研究和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以企業(yè)投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助的引導(dǎo)機(jī)制。
3.健全機(jī)制，完善創(chuàng)新體系
依托國(guó)家級(jí)糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)、高等院校、省級(jí)科研單位和企業(yè)研發(fā)力量，構(gòu)建糧食社會(huì)化創(chuàng)新體系。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目、基地和人才相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)的培育、重點(diǎn)扶持中青年科研學(xué)科帶頭人。堅(jiān)持超前布置與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)科技資源集成整合，形成整體協(xié)調(diào)、資源互補(bǔ)、聯(lián)合推進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制。建立結(jié)構(gòu)清晰、目標(biāo)明確、分工合理、相互協(xié)作的糧食技術(shù)創(chuàng)新體系。
4.規(guī)范管理，提高資金使用效益
嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用，不得隨意轉(zhuǎn)撥資金。合作研究的項(xiàng)目要明確各單位任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度和法律規(guī)定，明確相關(guān)要求，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。
四、行業(yè)技術(shù)需求
為滿足糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。圍繞保障糧食安全(包括數(shù)量、質(zhì)量安全),守住管好天下糧倉(cāng)的的重點(diǎn)任務(wù),為做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇大文章和“糧安工程”提供技術(shù)支撐。將行業(yè)需求分為五個(gè)方面，即：糧食儲(chǔ)藏技術(shù)、糧食質(zhì)量安全保障技術(shù)、糧食物流和裝備技術(shù)、糧食宏觀調(diào)控保障技術(shù)、糧油加工及主食工業(yè)化技術(shù)。主要思路為：
1.在糧食流通業(yè)務(wù)（收購(gòu)、儲(chǔ)藏、物流、加工、調(diào)控）各環(huán)節(jié)提升科學(xué)技術(shù)水平；
2.滿足節(jié)能環(huán)保、智能高效、健康營(yíng)養(yǎng)、資源綜合利用等科學(xué)發(fā)展的需要，通過(guò)高新技術(shù)應(yīng)用,提高糧食流通效率；
3.加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)在糧食儲(chǔ)藏、物流、加工、檢測(cè)及調(diào)控等流通環(huán)節(jié)應(yīng)用開發(fā)，培育糧食產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；
4.促進(jìn)交叉學(xué)科的技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)融合，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地、產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善和建立糧食社會(huì)化科技創(chuàng)新體系。
五、儲(chǔ)藏領(lǐng)域目標(biāo)
1.主要目標(biāo)：以保障我國(guó)糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和糧食企業(yè)安全生產(chǎn)為總體目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)糧食儲(chǔ)藏特性和儲(chǔ)糧生態(tài)理論等基礎(chǔ)研究，利用信息、生物、新材料等高新技術(shù)提升現(xiàn)有糧食儲(chǔ)藏技術(shù)，推進(jìn)糧食儲(chǔ)備“四合一”技術(shù)向智能預(yù)警、檢測(cè)、控制升級(jí)，著力解決我國(guó)糧食儲(chǔ)藏保質(zhì)保鮮、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的基礎(chǔ)研究和技術(shù)難題。通過(guò)行業(yè)公益性科研專項(xiàng)實(shí)施，形成一支集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和示范推廣于一體的糧食儲(chǔ)藏科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的糧食儲(chǔ)藏科研創(chuàng)新平臺(tái)，逐步建立糧食產(chǎn)后技術(shù)推廣服務(wù)體系。
2.重點(diǎn)方向：糧食及油脂油料儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究;糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)技術(shù)研究；成品糧及特種用途糧儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和應(yīng)急儲(chǔ)備研究;基于集成創(chuàng)新的糧食及油脂油料綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù);基于生物技術(shù)的儲(chǔ)糧有害生物綜合治理技術(shù);糧食水份基礎(chǔ)研究及智能干燥技術(shù)；基于信息技術(shù)的糧情測(cè)控、智能通風(fēng)、低溫冷卻等儲(chǔ)糧“四合一”技術(shù)升級(jí)研究;建立基于區(qū)域產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系的大農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧及現(xiàn)代物流技術(shù)。
六、質(zhì)量安全領(lǐng)域目標(biāo)
1.主要目標(biāo)：以我國(guó)大宗糧油資源為重點(diǎn)研究對(duì)象，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前我國(guó)糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程中急需解決的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、公益技術(shù)開展研究，重點(diǎn)構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系，建設(shè)各層級(jí)糧食品質(zhì)質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，開展質(zhì)量安全狀況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，全面提升糧食質(zhì)量安全的保障水平；重點(diǎn)突破污染物的合理化脫毒處置技術(shù)，切實(shí)解決我國(guó)污染糧食的合理利用問題；重點(diǎn)突破一批糧食質(zhì)量安全快速、準(zhǔn)確檢測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)，在基礎(chǔ)性、前瞻性的糧食質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用評(píng)價(jià)方面取得重大進(jìn)展，建立完善糧食質(zhì)量安全收購(gòu)儲(chǔ)備和安全供應(yīng)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧油質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的重大突破和提升。為保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧油貿(mào)易發(fā)展，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造更大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益提供技術(shù)支撐。
2.重點(diǎn)方向：糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；糧食質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)；污染糧油處置技術(shù)及有害物質(zhì)消減技術(shù)研究；糧食質(zhì)量安全追溯技術(shù)；糧食品質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)與資源調(diào)查。
七、糧食物流及裝備領(lǐng)域目標(biāo)
1.主要目標(biāo)：研創(chuàng)“北糧南運(yùn)”高效糧食物流裝卸運(yùn)輸技術(shù)，研發(fā)糧食物流過(guò)程品控追溯技術(shù)，研究基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的糧食物流監(jiān)管及信息服務(wù)技術(shù)，研究糧食物流高效銜接技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，研究糧食產(chǎn)后節(jié)能減排綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食物流現(xiàn)代化、高效化、智能化、低碳化發(fā)展，提升糧食物流效率, 降低糧食物流成本，保證糧食物流過(guò)程品質(zhì)安全，降低糧食儲(chǔ)運(yùn)加工能耗，實(shí)現(xiàn)物流高效無(wú)縫銜接。通過(guò)3-5年科技攻關(guān)，從技術(shù)上可降低糧食物流損失1.5%，降低糧食物流現(xiàn)有成本10%，提高糧食物流效率，縮短北糧南運(yùn)時(shí)間20%，基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)化研究能力明顯提升。
2.重點(diǎn)方向：“北糧南運(yùn)”糧食物流裝卸運(yùn)輸技術(shù)裝備；“北糧南運(yùn)”過(guò)程糧食品控及追溯技術(shù)；糧食物流節(jié)能綜合利用技術(shù)；糧食物流高效銜接技術(shù)；基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的糧食物流監(jiān)管及信息服務(wù)技術(shù)體系。
八、糧食宏觀調(diào)控保障技術(shù)領(lǐng)域目標(biāo)
1.主要目標(biāo)：面向糧食宏觀調(diào)控，針對(duì)糧油數(shù)量安全、品質(zhì)保證和應(yīng)急保障三個(gè)方面的業(yè)務(wù)需求，開展智能傳感器和在線監(jiān)控系統(tǒng)研究，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的糧油庫(kù)存監(jiān)管技術(shù)體系和便攜式的檢測(cè)裝備，提高糧油庫(kù)存監(jiān)管工作的效率；研究糧食供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格的早期預(yù)警技術(shù)，建立新穎的糧食數(shù)量安全預(yù)警的技術(shù)體系，實(shí)時(shí)提供糧食數(shù)量安全早期警情分析和糧食需求與價(jià)格信息；建設(shè)成品糧應(yīng)急調(diào)度決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效的成品糧應(yīng)急保障和成品糧應(yīng)急物流通道的科學(xué)管理。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域：在監(jiān)控方面，重點(diǎn)發(fā)展低成本、數(shù)字化、精度高、壽命長(zhǎng)的傳感器元器件和高集成度、功能一體化的測(cè)量裝備。研制糧體積、密度、數(shù)量的便攜式測(cè)量設(shè)備，簡(jiǎn)化測(cè)量過(guò)程，提高測(cè)量精度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧數(shù)量的精確測(cè)量。建立糧油庫(kù)存監(jiān)管云平臺(tái)系統(tǒng)，開發(fā)監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)分析與預(yù)測(cè)的監(jiān)控系統(tǒng)。在調(diào)控方面，通過(guò)研究全球與區(qū)域糧食供應(yīng)數(shù)量的早期監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、投機(jī)、習(xí)慣等因素，實(shí)時(shí)提供糧食需求與價(jià)格信息。在成品糧應(yīng)急響應(yīng)方面，建立成品糧應(yīng)急調(diào)度決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效的成品糧應(yīng)急保障。
九、糧油加工領(lǐng)域目標(biāo)
1.主要目標(biāo)：圍繞糧油加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)重大需求，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)糧食加工業(yè)升級(jí)改造，提升糧食加工行業(yè)的高新技術(shù)水平，促進(jìn)主食品工業(yè)化的發(fā)展，建立主食品工業(yè)化的理論體系和現(xiàn)代裝備制造體系，在糧油生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的精細(xì)化管理和智能化控制，顯著提升糧食加工信息化智能化水平，實(shí)現(xiàn)糧食加工現(xiàn)代化、高效化、智能化、低碳化發(fā)展，提升糧食加工效率,保證糧食加工和主食工業(yè)化過(guò)程品質(zhì)安全，降低糧食加工和主食加工能耗，實(shí)現(xiàn)原糧加工和主食加工高效連接，最大限度地利用糧食資源，探索和推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展模式。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域：主食加工的谷物化學(xué)、谷物營(yíng)養(yǎng)、谷物蛋白脂肪形態(tài)學(xué)研究和主食加工營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化與保持、有害物質(zhì)消解理論研究；智能化精準(zhǔn)控制、高效節(jié)能糧食加工技術(shù)及集成裝備；糧油加工新技術(shù)新工藝研究與裝備開發(fā)；智能化主食加工技術(shù)研究與裝備開發(fā)；全谷物食品與雜糧加工的新技術(shù)研究與裝備開發(fā)；新型營(yíng)養(yǎng)健康方便食品的開發(fā)及裝備研發(fā)。
中國(guó)糧油儀器網(wǎng)：http://www.yoshikomatsuura.com/
