國(guó)家糧食局主動(dòng)作為積極推進(jìn)
玉米收儲(chǔ)制度改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗。國(guó)家糧食局堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)玉米收儲(chǔ)制度改革各項(xiàng)政策措施。2016年9月會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》，并及時(shí)召開(kāi)全國(guó)秋糧收購(gòu)工作會(huì)議，對(duì)收購(gòu)工作作出具體安排部署，提出明確要求。收購(gòu)期間，建立了玉米收購(gòu)進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，多次派出工作組赴東北地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)和“蹲點(diǎn)”調(diào)查。東北四省區(qū)糧食部門(mén)精心組織，各項(xiàng)工作抓得緊、抓得細(xì)、抓得實(shí)，相關(guān)配套措施得到較好落實(shí)。截至2017年4月30日，東北地區(qū)新產(chǎn)玉米累計(jì)收購(gòu)2038億斤，收購(gòu)工作圓滿結(jié)束。各級(jí)糧食部門(mén)主要做了以下工作：
一、積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，確保“有人收糧”。糧食系統(tǒng)認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)部門(mén)和地方政府鼓勵(lì)支持加工、飼料企業(yè)入市收購(gòu)的政策措施，引導(dǎo)多元主體積極跟進(jìn)，解決“無(wú)人收糧”的難題。東北四省區(qū)糧食部門(mén)組織督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)帶頭入市收購(gòu)，并舉辦了多場(chǎng)產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，鼓勵(lì)銷區(qū)企業(yè)采購(gòu)糧食，同時(shí)開(kāi)設(shè)玉米電子交易平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”交易。國(guó)家糧食局協(xié)調(diào)中央企業(yè)合理把握收購(gòu)時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到始終在市、均衡收購(gòu)。中儲(chǔ)糧總公司有序輪入中央儲(chǔ)備和國(guó)家一次性儲(chǔ)備玉米，中糧集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)充分利用自身渠道和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)。
二、多措并舉擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，確保“有倉(cāng)收糧”。一是及早摸清可用倉(cāng)容規(guī)模、區(qū)域分布、類型等情況，認(rèn)真做好收購(gòu)倉(cāng)容準(zhǔn)備。二是督促東北地區(qū)和中央企業(yè)加快已下達(dá)的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入秋糧收購(gòu)。三是充分利用社會(huì)倉(cāng)容，挖掘倉(cāng)容潛力，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。四是在新糧上市前，通過(guò)定向、邀標(biāo)、競(jìng)價(jià)、包干銷售等多種形式，加大庫(kù)存糧食銷售力度。五是加強(qiáng)庭院儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展代收代烘代儲(chǔ)等產(chǎn)后服務(wù)，部分地方還支持農(nóng)戶自行搭建玉米棒倉(cāng)實(shí)現(xiàn)“離地通風(fēng)”，以便農(nóng)戶擇機(jī)售糧。通過(guò)以上措施，東北地區(qū)共準(zhǔn)備收儲(chǔ)能力2100億斤，較好地滿足了秋糧收購(gòu)需要。
三、積極協(xié)調(diào)落實(shí)收購(gòu)資金，確保“有錢(qián)收糧”。2016年11月，與農(nóng)發(fā)行等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立東北地區(qū)玉米收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施方案》，就建立玉米收購(gòu)貸款信用保證基金，探索形成政策性銀行、商業(yè)銀行、地方政府、部門(mén)以及糧食企業(yè)互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的貸款資金供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)防范新機(jī)制作出規(guī)定。東北三省一區(qū)及時(shí)出臺(tái)了玉米收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施辦法，積極籌集落實(shí)資金，推動(dòng)基金快速組建運(yùn)行。地方糧食部門(mén)加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等各類金融機(jī)構(gòu)銜接協(xié)調(diào)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建立多元化的籌融資渠道，滿足各類市場(chǎng)主體收購(gòu)資金需求。
四、建立“北糧南運(yùn)”運(yùn)輸協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，確保“有車運(yùn)糧”。2016年11月，針對(duì)新糧上市初期運(yùn)力緊張、東北玉米外運(yùn)困難的新情況，國(guó)家糧食局與中國(guó)鐵路總公司建立了“糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接工作機(jī)制”，地方糧食部門(mén)加強(qiáng)與相關(guān)鐵路部門(mén)對(duì)接，及時(shí)提供準(zhǔn)確運(yùn)輸需求。鐵路總公司在運(yùn)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)擠出運(yùn)力，組織東北玉米突擊搶運(yùn)，最大日裝車數(shù)量突破3000車，創(chuàng)歷史新高。交通運(yùn)輸部門(mén)適時(shí)開(kāi)通綠色通道，黑龍江、吉林免收省內(nèi)玉米運(yùn)輸高速公路通行費(fèi)，遼寧減免了省內(nèi)玉米運(yùn)輸普通公路通行費(fèi)。各地加強(qiáng)港口、車站接卸協(xié)調(diào)，運(yùn)力得到了有效保障。
五、加強(qiáng)政策宣傳和市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，為改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。及時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，全面介紹玉米收儲(chǔ)制度改革有關(guān)情況。在國(guó)家糧食局官方網(wǎng)站設(shè)立“玉米收儲(chǔ)制度改革”專欄，及時(shí)發(fā)布改革政策、收購(gòu)進(jìn)展、價(jià)格等信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，消除誤傳誤解誤讀，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。組織新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主流媒體實(shí)地采訪，加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適市適價(jià)售糧。會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合提出政策解讀專家名單，組織主流媒體采取專家訪談、專題報(bào)道、深度解讀等方式，對(duì)玉米收儲(chǔ)制度改革的重要意義、主要內(nèi)容，收購(gòu)資金、補(bǔ)貼、收購(gòu)整體安排等具體措施進(jìn)行全面深入解讀，向社會(huì)持續(xù)釋放積極信號(hào)。專門(mén)組織開(kāi)展玉米收儲(chǔ)制度改革和收購(gòu)工作專題輿情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和媒體關(guān)切。
六、加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序。為及時(shí)解決收購(gòu)中的問(wèn)題矛盾，積極開(kāi)展玉米收購(gòu)督導(dǎo)督查。2016年10月安排3個(gè)工作組開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)檢查，深入了解改革落地情況，研究提出完善玉米收儲(chǔ)工作的措施意見(jiàn)。按照國(guó)務(wù)院部署，多次會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位組成聯(lián)合督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴東北地區(qū)督查玉米收儲(chǔ)制度改革和收購(gòu)工作。為確保東北地區(qū)“有倉(cāng)收糧”，加強(qiáng)對(duì)政策性糧食出庫(kù)的監(jiān)管。2016年初即會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理工作的通知》，解決政策性糧食出庫(kù)管理中職責(zé)界定不清、措施規(guī)定不嚴(yán)、行政處罰不到位等問(wèn)題，要求各地切實(shí)建立治理“出庫(kù)難”長(zhǎng)效機(jī)制。按照《國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理暫行辦法》和糧食“去庫(kù)存”要求，加強(qiáng)對(duì)各地工作的督促指導(dǎo)，確保政策性糧食順暢出庫(kù)。針對(duì)政策性糧食出庫(kù)跨省流動(dòng)監(jiān)管難問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)建立了省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)跨省銷售糧食實(shí)行信息相互通報(bào)、全程跟蹤核驗(yàn)，確保監(jiān)管不留死角。（來(lái)源：人民網(wǎng)）
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