黑河市加強國家政策性糧食管理工作的通知
為進一步落實糧食安全行政首長負責制，切實加強國家政策性糧食管理工作，按照省政府辦公廳《關于加強國家政策性糧食管理工作的通知》（黑政辦發〔2016〕118號）要求，現就有關事宜通知如下：
一要高度重視國家政策性糧食管理工作。近年來，全國各地糧食生產連續豐收，國家政策性糧食收購量逐年增加，但在一些地方糧食管理中出現了虧庫、質差、糧權糾紛等風險案件，弄虛作假騙取收儲資格、套取國家收購資金和費用補貼等違法行為，嚴重影響了國家政策性糧食的安全管理和黑龍江省作為國家糧食安全“壓艙石”的形象。習近平總書記在我省視察時提出，要毫不動搖抓好糧食生產。省委、省政府就國家政策性糧食管理工作提出明確要求。為此，各地、各有關單位要充分認清形勢，進一步統一思想，落實責任，嚴格措施，全面做好國家政策性糧食管理工作，確保糧食安全。
二要嚴格執行國家政策性糧食管理政策。要嚴格執行收購政策，認真按照收購期限、敞開收購、質價標準、資金管理、驗收入庫、風險防控等要求，既不壓級壓價損害農民利益，也不抬級抬價損害國家利益，嚴禁先收后轉、低收高轉、以陳頂新、以次充好、搞轉圈糧等違規行為，同時要優化為農服務措施，為售糧農民提供便利。要嚴格執行儲存政策，未經國家批準，任何部門和單位不得動用或抵（質）押國家糧權；要建立健全儲糧管理制度，推廣和應用科學保糧措施，及時檢查和處理異常糧情；落實安全生產全員責任制，完善安全生產設施設備，及時消除安全生產隱患，確保人員和糧食安全。要嚴格執行出庫政策，嚴格落實國家政策性糧食出庫管理規定和競價銷售交易細則，按照收儲合同約定的品種、數量、質量、儲存地點等內容按時出庫，不準以任何理由（不可抗力因素除外）拖延、阻撓出庫或額外收取其他費用；要妥善處理糾紛，嚴禁買賣雙方因市場行情及價格變化而單方違約或無正當理由拒不執行合同。
三要強化對國家政策性糧食管理工作的領導。市政府成立黑河市政策性糧食管理工作領導小組（見附件），在市糧食局設立辦公室，全面加強政策性糧食管理和指導工作。各地要落實屬地管理責任，參照市級模式建立相應組織機構，建立政府主導、部門配合、共同參與的監管體制，采用行政、司法、經濟等多種手段解決當地政策性糧食管理中出現的問題。各有關單位要發揮職能作用，各司其職、各負其責，全力做好政策性糧食監管工作。中儲糧要進一步健全制度、明確責任、嚴格管理，落實監管措施，完善監管手段，加大監管力度，及時向當地政府報告監管中發現的問題，并管理好直屬庫及其租倉儲存的國家政策性糧食。市糧食局要管理好所屬國有及國有控股企業儲存的國家政策性糧食。農發行黑河分行要及時足額安排、撥付執行國家政策性糧食收儲任務所需貸款，并對發放的貸款實施監管。市財政局要指導小額貸款公司、融資性擔保公司加強風險識別，防止借款人將國家政策性糧食作為抵（質）押物或反擔保物，避免國家政策性糧食糧權糾紛案件發生。黑河銀監分局要加強對銀行業金融機構的監督管理。市公安局要在糧食收購集中期維持好收購庫點秩序，加強安全保障，密切關注政策性糧食出庫動態，對無正常理由干擾、阻礙國家政策性糧食出庫的堅決依法嚴厲打擊。市市場監管局要發揮職能作用，及時查處糧食先收后轉、低收高轉、以陳頂新、以次充好、搞轉圈糧等違規行為。市物價局要在政策性糧食收購期嚴格監督各收購庫點執行質價標準。市公安消防支隊要加強對國家政策性糧食收儲庫點消防安全的監督檢查，對未達到消防要求的依法依規予以處罰或取締。對違反國家政策性糧食管理要求的，要依法嚴肅追責。（來源：黑河市人民政府辦公室）
