產糧大省竟現“買糧難” 倒逼農業供給側改革
來源： http://www.yoshikomatsuura.com/ 類別：行業資訊 更新時間：2016-10-12 閱讀次
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作為全國最重要的小麥主產區，2016年河南省小麥總產達693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省已連續十三年增產。然而記者在河南多地采訪了解到，連年豐收的背后，卻是種糧人和糧食加工企業的兩頭發愁。農民發愁糧食價格低、不好賣，不少面粉加工企業卻表示難以買到符合要求的小麥。
專家表示，一面是糧堆高筑，另一面卻是“等糧開工”，小麥市場“賣難又見買難”的尷尬窘境，凸顯了當前糧食生產面臨的結構性矛盾。這種小麥產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象，亟待引起有關部門重視，加快進行農業供給側改革。
農民種糧不愁賣糧愁
眼瞅著秋糧就要收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去。“往年一邊收麥一邊就賣了，今年小麥質量不好，價格也低，往年一斤能賣一塊一毛多，今年一塊零幾分都沒有人收。”王守軍說。
種糧不愁賣糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質不好，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難。截至記者采訪時，唐道麗只賣出不到三分之一的小麥，上百萬斤麥子堆積在糧倉里，每天都在發芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了。”唐道麗說。
接連幾年的賣糧難，嚴重打擊了糧食市場的活力。河南省淮濱縣糧食經紀人王偉濤從事糧食經紀已經快20年，最多時一年收購糧食超過100萬斤，但今年僅收購不到30萬斤。“現在面粉企業收糧很挑剔，小麥質量稍微差一點，就全砸手里面。”王偉濤說。在河南省潢川縣，做了10多年糧食經紀人的張振海，因為連續幾年賠錢，今年已經不再收購小麥了。
鄭州糧食批發市場分析師申洪源表示，今年7月份以來，河南省小麥收購整體較慢，表面上看是因為今年小麥質量偏低，根本原因還是小麥種植結構與市場需求不對稱。“種出的小麥不是面粉加工企業需要的，小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購，一旦質量不達標，自然出現大面積賣難問題。”申洪源說。
企業守著糧倉缺麥子
在河南漯河石磨坊面業有限公司的倉庫大院內，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進的小麥。“今年麥子缺得厲害，剛去山東、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多。”石磨坊面業公司副總經理薛旺志說。
漯河石磨坊面業公司是一家中型面粉加工企業，年加工小麥15萬噸左右，銷售額3億多元，原料成本和原料質量是近幾年企業面臨的最大問題。“河南省乃至全國的小麥產量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒較多，小麥質量根本達不到我們加工的標準，農民著急賣糧，我們缺糧也著急。”薛旺志說。
由于進口小麥價格低，質量好，進口的澳麥和加麥成為不少面粉加工企業首選的原料。受進口小麥配額的限制，石磨坊公司每年進口小麥總量只有1000多噸。薛旺志說，進口麥品質好，價格還比國內小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進口麥子。
遂平縣是全國糧食生產先進縣和商品糧生產基地縣，也是全國優質小麥標準化示范區。然而，位于這個大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司董事劉秋燕說，雖然他們公司所在的遂平縣就是全國商品糧基地縣，每年小麥種植面積達84萬畝，但是，他們仍然經常為原料發愁。
劉秋燕說，當地的小麥大都是分散種植的，品質相差很大。即使是最大的原料供應商，一個月的供應量也只有四五千噸，而公司每天的加工量就在1000噸左右。所以，公司經常為買不到符合要求的小麥發愁。有時沒有辦法，只好從貿易商那里高價購買進口小麥。
河南省永城市是傳統的糧食主產區，借助當地小麥原材料優勢，永城涌現了一批面粉加工企業，成為“中國面粉城”，面粉年生產能力超過150萬噸。然而，這樣一個因小麥而興的面粉城，卻越來越不再依賴國產小麥。
金源面粉集團總經理孟濤說，國產的強筋麥和弱筋麥質量與澳麥、加麥相比相差很多，直接影響了面粉的質量，不僅如此，國產小麥的價格一路走高，更直接加大了面粉加工企業成本。
據介紹，今年上半年，我國國產小麥市場均價為2415元/噸，進口小麥離岸均價折算為人民幣之后為1553元/噸。“2006年小麥價格是0.68元一斤，現在為1.18元，10年間國產小麥價格翻了近一倍，已遠高于進口小麥到岸價格，就是僅從成本考慮，我們也會優先選用進口麥。”孟濤說。
海關統計數據顯示，2016年上半年，我國累計進口小麥177.535萬噸，同比增長27.3%，作為小麥產量第一大省，河南今年上半年進口小麥近4萬噸。“國產小麥成本高、品質不突出，不僅導致了價格倒掛，也難以滿足面粉加工企業需求，導致出現小麥產量、進口量、庫存量‘三量齊增’的怪象。”鄭州糧食批發市場副總經理肖永成說。
亟待加快農業供給側改革
一面是麥堆高筑，小麥庫存量不斷增加，遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一面卻是面粉加工企業原料緊張，進口麥大量流入。對此，專家表示，要消除小麥市場“三量齊增”“賣難買也難”的尷尬，亟須進行小麥種植的供給側改革。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說，近幾年雖然小麥產量連攀新高，但優質麥供應不足，特別是用于滿足面包、糕點等新興面食產業需求的小麥原材料缺口很大。整體來看，我國的小麥生產還不能滿足食品加工業和消費者快速增長的需求，品種、品質、品牌都還有巨大提升空間。
河南省糧食經濟學會專家王偉民表示，國內外價格倒掛導致小麥進口激增、國內區域間糧價倒掛導致主銷區到主產區收糧積極性下降，破解這些問題的關鍵，就是要盡快進行小麥種植的供給側改革，以價格引導小麥種植走向專業化，提高小麥品質，打破當前糧食收購混收混賣的模式，讓好糧食賣出好價格，以市場的手段調整種植結構。
鄭州糧食批發市場分析師劉正敏認為，當前“家庭種植—中介收購—國家儲備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求，對強筋、弱筋小麥的結構性調整卻失靈。“優質不一定優價，而且優質小麥的產量相對不穩定，市場風險大，這導致農民甚至種糧大戶都不愿意冒風險調結構。”劉正敏建議，國家應盡快建立不同等級小麥的品質指標，引導市場實現優質優價，建立拓展優質強筋小麥種植基地，強化技術指導和市場保障。
農業部農村經濟研究中心研究員彭超表示，過去一段時間里，我國更關注小麥的產量，而非品種、品質的改善，面對當前小麥市場愈發嚴峻的供銷矛盾，應盡快進行小麥的供給側改革，帶動小麥生產實現由量向質的轉變，滿足現代農業市場的需求。
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